Corruption Perception Index
Transparency International publie chaque année le Corruption Perception Index (CPI), qui est un index sur la corruption dans les pays du monde.
Dans le cadre du CPI publié en 2009, le Grand-Duché de Luxembourg a été classé en 12ème position parmis 180 pays, la première position correspondant au pays perçu comme le moins corrumpu et la dernière position correspondant au pays perçu comme le plus corrompu.
Si nous pouvons donc nous réjouire de cette excellente 12ème position, plusieurs remarques s'imposent:
- Le CPI est un méta-index, c.-à-d. un index de différents autres index. Comme le Luxembourg est un petit pays moins d'index sont disponibles sur le Luxembourg que sur d'autres pays.
- Les données premières de ces index ne sont pas la propriété de Transparency International de sorte qu'une analyse des données sous-jacentes est impossible.
- La mesure concrète de la fréquence de la corruption est très difficile, alors que l'infraction pénale de corruption est une infraction particulière en ce sens que ni le corrompu ni le corrompeur n'ont intérêt à ce que l'infraction ne soit découverte. La véritable victime de l'infraction est tiers par rapport à l'infraction et ne dispose en général d'aucune preuve concrète de la commission de l'infraction. Il faut donc s'attendre à ce que le chiffre noir des cas de corruption est très élevé, l'essentiel des infractions n'étant jamais découvertes. Il s'ensuit que le CPI recourt à la notion de perception. C'est donc au moyen de sondages qu'on essaie d'obtenir un sentiment du nombre de cas de corruption.
- Le résultat de ces sondages varie dès lors fortement en fonction des personnes demandées. Souvent les sondages sont effectués auprès d'entreprises étrangères ou d'institutions académiques étrangères, qui n'ont qu'une image incomplète de la situation concrète du Grand-Duché de Luxembourg.
- Il s'y ajoute que si dans certains pays la corruption se fait d'une manière très apparente, elle devient beaucoup plus subtile dans un petit pays avec un important risque de conflits d'intérêts comme le Grand-Duché de Luxembourg.
Nous croyons dès lors que si le CPI reste un index intéressant au niveau global, il faut être conscient de ses limites avant d'extrapoler le résultat au Grand-Duché de Luxembourg.